【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　【發(fā)布文號】主席令第54號

　　【發(fā)布日期】1995-08-29

　　【生效日期】1995-08-29

　　【備注】《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國大氣污染防治法＞的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于1995年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/span>

中華人民共和國主席　江澤民

1989年8月29日

　　*章　總則

　　*條　為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

　　第二條　國務(wù)院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

　　第三條　各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

　　各級*、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條　向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，并采取防治污染的措施。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。

　　第七條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。

　　凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　國家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

　　在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。

　　第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

　　第十條　新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十一條　向大氣排放污染物的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

　　排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得所在地的環(huán)境保護(hù)部門同意。

　　第十二條　向大氣排放污染物的單位，超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治。

　　對造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

　　第十三條　在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

　　第十四條　市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級人民政府決定。

　　第十五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

　　國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

　　國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。

　　生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

　　依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　第十六條　因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門，接受調(diào)查處理。

　　在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。

　　第十七條　環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集整理

　　第十八條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。

　　第三章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

　　第十九條　國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進(jìn)口。

　　第二十條　新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。

　　第二十二條　國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤的生產(chǎn)和使用。

　　第二十三條　在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

　　第二十四條　國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

　　禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

　　第二十五條　大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對市區(qū)內(nèi)的民用爐灶，限期實(shí)現(xiàn)燃用固硫型煤或者其他清潔燃料，逐步替代直接燃用原煤。

　　第二十六條　在城市市區(qū)內(nèi)新建火電廠，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與條件，實(shí)行熱力與電力的聯(lián)合生產(chǎn)，安排供熱管網(wǎng)與該熱電廠主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用。

　　第二十七條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

　　在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，屬于新建項(xiàng)目不能用低硫煤的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施，屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應(yīng)當(dāng)采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。國家鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步對燃煤產(chǎn)生的氮氧化物采取控制的措施。

　　第四章　防治廢氣、粉塵和惡臭污染

　　第二十八條　嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條　工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

　　向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

　　因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

　　第三十條　煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

　　第三十一條　向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條　向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

　　第三十三條　向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

　　第三十四條　禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；特殊情況下確需焚燒的，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條　運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。

　　第三十六條　城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，必須遵守國務(wù)院有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，采取措施，防治油煙對附近居民居住環(huán)境的污染。

　　第三十七條　機(jī)動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得制造、銷售或者進(jìn)口。具體監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第三十八條　國家鼓勵、支持生產(chǎn)和使用高標(biāo)號的無鉛汽油，限制生產(chǎn)和使用含鉛汽油。

　　國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，逐步減少含鉛汽油的產(chǎn)量，直至停止含鉛汽油的生產(chǎn)和使用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

　?。ㄒ唬┚軋?bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

　?。ǘ┪唇?jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┚芙^環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

　?。ㄋ模┻`反本法第三十四條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

　?。ㄎ澹┎话磭乙?guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

　　第四十條　違反本法第十五條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第四十一條　建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第四十二條　對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第四十三條　對違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條　造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十六條　*由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十七條　造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員可以比照《中華人民共和國刑法》*百一十五條或者*百八十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十九條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

　　第五十條　本法自1988年6月1日起施行。